Ley de Amnistía: ¿legal y legítima o ruptura constitucional?

 

Y de improviso, de la noche a la mañana, la vida cambia y aún siendo los mismos, somos diferentes. Esto debió de pensar Carles Puigdemont en su casa de Waterloo, al conocerse los resultados definitivos del 23J. Seis años después de aquel referéndum ilegal para unos y legal para otros, existía la posibilidad de volver a tener voz y voto sobre el probable futuro de Cataluña y España. No pasó mucho tiempo para que comenzara a fraguarse la llamada Ley de Amnistía.

 

En este contexto, dicen algunos de los que saben de leyes que La ley de Amnistía está bien hecha y pensada para no dejar ningún resquicio ante los previsibles recursos. Tal vez sea así, de momento, la Proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña, se ha registrado en el Congreso el pasado 13 de noviembre de los corrientes y se tramitará por la vía de urgencia, lo que significa que se acortarán los plazos para su debate y votación en el Congreso y en el Senado. Sin embargo, no se ha fijado todavía una fecha concreta para su aprobación definitiva, ya que dependerá de la agenda parlamentaria y de la posible presentación de enmiendas por parte de los grupos políticos de la Cámara. Además, como indico anteriormente, es muy probable que la citada Ley sea recurrida ante el TC por parte de la oposición, lo que podría retrasar o incluso, impedir su entrada en vigor. Por lo tanto, habrá que esperar a ver cómo se desarrolla el proceso legislativo y si la Ley de Amnistía consigue superar todos los obstáculos jurídicos y políticos que se le presentan. Eso sí, en el supuesto de que sea aprobada por mayoría en el Congreso, tendrá legitimidad y entiendo que ayudará a pacificar a una gran mayoría de la sociedad catalana, pues será y se verá como un gesto de generosidad del Estado hacia un colectivo que, precisamente, ha manifestado y todavía muchos manifiestan, querer abandonarlo.

 

La Mañana 11.12.2023

No soy jurista y, por consiguiente, como es plausible que pudiera cometer errores de interpretación a lo largo de estas líneas sobre la hipotética constitucionalidad o no de la misma, intentaré ofrecer, fundamentalmente, opiniones recogidas de expertos en la materia que nos ocupa, unidas a algunas consideraciones personales derivadas de su lectura. En este sentido, la citada constitucionalidad o inconstitucionalidad de la precitada Proposición de Ley de Amnistía, la marcará el TC, si, como parece, VOX y tal vez también el PP, tras solicitar los correspondientes informes preceptivos al CGPJ y al Letrado Mayor del Senado, se deciden acudir al TC para presentar el consecuente recurso de inconstitucionalidad. En este contexto, quiero indicar que, a mi entender, la generosidad y la amplitud de miras está inherente en el mismo espíritu de la Constitución del 78. Una Constitución que, salvando la distancia histórica, es hija de una “Amnistía”. Y es que una sociedad que pretenda avanzar desde un punto de vista democrático, debe tener la capacidad de favorecer y situar entre sus prioridades la convivencia, el diálogo, el respeto y el posible entendimiento entre los diversos puntos de vista y reivindicaciones políticas democráticas. Sobre todo, cuando en la propia Proposición de Ley de Amnistía, se establece que cualquier proyecto es defendible pero dentro de la Constitución.

 

Por otra parte, me parece importante resaltar que no hay sentencia alguna, en concreto, sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una Amnistía en España. No obstante, según opiniones de juristas y exmagistrados, parece ser que sí hay varias sentencias que respaldan el encaje de una amnistía en el marco constitucional actual; lo que permitiría la posibilidad de aprobarla en relación con el “procés” independentista catalán. Pero, por otro lado, el Tribunal Supremo ha manifestado que no es legítima la adopción de una nueva Ley de Amnistía posterior a la de 1977, y que podría plantear una cuestión de inconstitucionalidad ante la aprobación de una hipotética nueva Ley de Amnistía que afecte a los procesados por el alto tribunal. Por tanto, como se advierte, se trata de un tema controvertido y complejo que podría generar un conflicto entre los distintos órganos judiciales.

 

En síntesis, tanto las afirmaciones positivas como las negativas al respecto de la Proposición de Ley presentada, entiendo que se asientan en interpretaciones de textos jurídicos complejos que permiten, como ocurre con el recurrente símil del vaso de agua, hacer decir lo que se dice y no se dice, a la vez. En todo caso, en el supuesto de que finalmente sea aprobada, considero que, a la larga, esta Proposición de Ley que comenzó el pasado lunes 13 de noviembre a dar sus primeros pasos, será recordada como lo que probablemente es: un acierto que abre la puerta de la reconciliación con Cataluña y favorece decididamente la unidad de España. El tiempo tiene la palabra...